政府工作報告
——2023年2月8日在縣十五屆人大三次會議上
洛寧縣人民政府縣長 王 瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是洛寧新一屆政府開局之年，也是我們應對新冠疫情考驗、直面經濟下行壓力，勇毅前行、實干擔當?shù)囊荒辏∫荒陙?，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和習近平總書記視察河南重要講話、重要指示精神，全員上陣防疫情、千方百計穩(wěn)經濟、如履薄冰保安全，推動現(xiàn)代化洛寧建設邁出了堅實步伐，各條戰(zhàn)線捷報頻傳、重點工作屢拔頭籌，洛寧美譽度、認可度持續(xù)提升，展現(xiàn)了自信自強、敢為人先的昂揚姿態(tài)，書寫了高質量發(fā)展的嶄新篇章！
一年來，經濟發(fā)展加速趕超。堅持“戴著口罩”抓發(fā)展，突出超前謀劃、精準調度，注重夯實基礎、步步為營，有效克服了經濟下行和疫情影響的雙重困難，實現(xiàn)了經濟逆勢上揚，交出了發(fā)展優(yōu)良答卷。全年地區(qū)生產總值完成229.4億元，同比增長4.3%；一般公共預算收入完成14.7億元，同比增長4.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%；固定資產投資增長13.9%；社會消費品零售總額增長2%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6%和7%；金融機構存貸款余額較年初分別增長7.5%和25.3%。主要經濟指標增速均高于全省、全市平均水平，多項指標穩(wěn)居全市第一方陣！堅持“項目為王”，狠抓“三個一批”，緊盯產業(yè)風口，突出延鏈補鏈，全年簽約超千萬元項目41個，總投資96.5億元。佛山照明、江蘇綠港等龍頭企業(yè)落戶洛寧，智慧電子信息產業(yè)園等一批高附加值項目落地實施，高鐵清洗劑、觸摸電子屏等重量級風口項目達成合作意向?？偼顿Y266億元的錦繡渡洋鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、龍翼口服液等112個項目開工建設；總投資46億元的三環(huán)華蘭木業(yè)定制家具、熊耳山金屬綜合回收等80個項目竣工投用。全年完成投資237.6億元。連續(xù)2次在全市產業(yè)項目觀摩中位居四個生態(tài)縣第1，被評為“全市重點項目建設先進單位”。搶抓融資政策“窗口期”，轉變思路、全力爭取，項目建設的內在邏輯，由過去的“干完項目等錢”，逐步轉為“找到錢干項目”。成功發(fā)行專項債項目14個6.24億元，投放政策性金融資金2.58億元，到位中央預算內資金9914萬元、居全市第4。新入庫固定資產投資項目178個，入庫數(shù)居全市前列；新增5000萬元及以上在建項目法人單位43家；全年新增“四上”企業(yè)42家，居全市前列、同比去年翻一番。爭取2023年提前批專項債8.36億元，排名全市第2、七縣第1。在防疫政策下扎實開展“萬人助萬企”，深入一線解難題，納入“四?！逼髽I(yè)（項目）白名單88家，新增減稅降費3.25億元，發(fā)放企業(yè)貸款超6億元，市場主體規(guī)模突破3萬戶，同比增長13%。服務企業(yè)4項工作位列四個生態(tài)縣第1，連續(xù)3年被評為“績效考核先進縣”。緊跟疫情政策調整，多措并舉刺激消費。全縣動員、全民參與，高標準舉辦首屆“非遺代代傳·洛寧蒸肉爭霸賽”，重辦停滯10年之久的“雙節(jié)”民俗展演和焰火晚會，增添了濃濃年味，回應了群眾的熱切期盼，拉動了出游消費“雙飄紅”。壯大“線上消費”，發(fā)放“愛心助困”消費券，開展助農直播帶貨活動，電子商務交易額突破7.9億元，同比增長20%。
一年來，鄉(xiāng)村振興加速領跑。落實落細市委“151”工作舉措，著力打造鄉(xiāng)村振興洛寧樣板，在全市鄉(xiāng)村振興觀摩評比中2次位居四個生態(tài)縣第1，在全市鄉(xiāng)村振興工作會上作典型發(fā)言。緊盯“三落實一鞏固”目標，投資3.78億元的176個銜接資金項目全部竣工，在全國加強銜接資金使用管理會議上作經驗交流。消除“三類監(jiān)測對象”風險789戶2722人，守牢了防返貧底線。緊緊扭住“五大抓手”，全縣共清收集體資產3.6億元、土地16.3萬畝；實施鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目129個、完成投資40.3億元，13名鄉(xiāng)賢被評為洛陽市“百名優(yōu)秀鄉(xiāng)賢”；謀劃實施鄉(xiāng)村建設項目138個，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設精品村7個、示范村37個；34個集鎮(zhèn)建設項目建成投用，累計投資20.1億元；深化“三變”改革，全縣土地流轉率達78.9%，行政村集體經濟收入突破10萬元。抓緊抓實五項重點工作，1.9萬畝高標準農田主體完工，全年糧食總產5.8億斤；新發(fā)展水果、中藥材3萬畝，種植文玩核桃5.8萬畝、栽培食用菌3000萬袋；種植煙葉9萬畝，經受災情嚴峻考驗，完成稅收4181萬元、居全省第4、全市第1；“三品一標”證書數(shù)量和認證面積全省第1；以“三化三融合”理念完善131個黨群服務中心功能。供排水一體化、牛羊養(yǎng)殖、黨群服務中心功能完善3項工作經驗全市推廣。
一年來，改革創(chuàng)新加速發(fā)力。新增高新技術企業(yè)4家，備案科技型中小企業(yè)56家，同比增長40%，建成市級以上研發(fā)平臺23個，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率56%，技術合同交易額2254萬元。中天利半導體新材料項目竣工投用，高純砷第二代半導體材料填補全省空白。大力發(fā)展數(shù)字經濟，建成數(shù)字鄉(xiāng)村平臺4個、5G基站110個，關廟村“5G+智慧果園”項目走上全國舞臺，嶄露頭角就斬獲殊榮，榮獲工信部“綻放杯”5G大賽全國一等獎。全面完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，智慧信息電子產業(yè)園等3個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，開發(fā)區(qū)被評為“2022年河南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”，省級科技企業(yè)孵化器被評為“優(yōu)秀”等次；深化放權賦能改革，高效承接省財政直管縣體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政激勵機制，落實招商引資支持政策，“減縣補鄉(xiāng)”下沉編制223個，成立18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權事權，全面激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展內生動力。及時修訂《政府投資項目管理辦法》，進一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范項目管理，提高資金效益。持續(xù)深化行政審批制度改革，不見面審批事項覆蓋率達98.7%，新開辦企業(yè)1日內辦結，新購商品房“交房即發(fā)證”。營商環(huán)境持續(xù)走在全省前列。
一年來，城鄉(xiāng)建設加速提質。高標準完成2022年國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，為未來發(fā)展贏得空間。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，以“兩建設、三改造”為重點，總投資144.6億元實施城市提質項目81個，城鄉(xiāng)“顏值”更高，人居環(huán)境“品質”更優(yōu)，群眾幸福感、獲得感更強。在財力緊張的情況下，對32個老舊小區(qū)、89條背街小巷開展集中整治，投資力度歷年之最。完成延濱市場、延壽河步行街提升改造，建成投用政通路等3個停車場，拆除違法建筑11處，打通斷頭路6條，新增城區(qū)供暖面積12萬平方米。特別是下大力氣對長虹路、鳳翼北路、永寧大道等6條城區(qū)干道實施“三線入地”，下狠功夫對老舊小區(qū)、背街小巷進行“飛線整治”。貫徹青年友好型城市建設要求，青年會客廳等一批項目建成投用，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地主體封頂，青年人才公寓加快建設。通用機場選址通過省民航監(jiān)管總局批復及中央軍委聯(lián)合會議核準，澠淅高速澠池至洛寧段建成通車，打通了晉豫鄂三省高速公路省際新通道。完成21條農村公路重建，改造道路130公里，成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣。建成15處安全飲水工程、18個生活垃圾分揀中心，完成改廁3400戶，農村人居環(huán)境大幅提升。
一年來，全域旅游加速出圈。以省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領，高標準打造總投資1.4億元的洛書文化生態(tài)旅游示范區(qū)，成功創(chuàng)建連寶河3A級旅游景區(qū)及靈棲谷、銀洞河3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。建成“寧果果”田園綜合體、蘋果來了等5個精品民宿、西子湖等一批露營基地，竹夢小鎮(zhèn)、嶕峣春溪露營基地分別獲評“洛陽十佳精品民宿”“洛陽文旅新潮向之十佳露營地”。新興文旅業(yè)態(tài)如雨后春筍在洛寧大地加速涌現(xiàn)。一批國省“招牌”落戶洛寧，興華鎮(zhèn)、全寶山分別獲評“國家級全域森林康養(yǎng)試點建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“國家級森林康養(yǎng)試點建設基地”；故縣鎮(zhèn)、溝門村分別獲評“省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”和“省級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”；成功創(chuàng)建“省級鄉(xiāng)村旅游特色村”2個。全縣旅游總收入突破27億元，同比增長17%。
一年來，生態(tài)優(yōu)勢加速集聚。始終堅持綠色發(fā)展理念，讓藍天白云成為常態(tài)，綠水青山滿目可及，擦亮高質量發(fā)展的鮮明底色。全年完成國土綠化6.4萬畝，同比增長8.5%，“國家森林城市”總規(guī)順利通過評審。搶抓“雙碳”風口，年固碳30萬噸碳排放交易項目簽約落地，縣政府綜合辦公樓榮獲全省第一張“碳中和”證書。創(chuàng)成全市唯一省級水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣，爭取7000萬元資金的水美鄉(xiāng)村建設項目順利實施。縣域142公里23條河流全部完成“兩清一護”，洛河生態(tài)治理三期加快推進。4家礦山成功創(chuàng)建省級“綠色礦山”?？諝赓|量持續(xù)優(yōu)良，水質達標率、耕地安全利用率保持100%。
一年來，民生福祉加速增進。財政民生支出25.3億元，同比增長10.5%，41件民生實事全部完成。新增“人人持證”1.48萬人，位居四個生態(tài)縣第1。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.53億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.04萬人，同比增長25.1%?？偼顿Y8750萬元的54個教育項目全面完工。高考本科上線人數(shù)同比增長11.2%，為歷年最高，清華大學考錄實現(xiàn)新突破。首次以縣級為主體承辦校園足球“省長杯”暨校園足球夏令營最佳陣容選拔賽，榮獲“河南省校園足球優(yōu)秀試點縣”。堅持“人民至上，生命至上”，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務人員逆行出征，基層干部奮戰(zhàn)一線，守護了群眾生命健康安全，筑牢了長期“零感染、零傳播”的堅強屏障。公共衛(wèi)生治理能力全面提升，緊密型縣域醫(yī)共體實質性運行，縣醫(yī)院分院基本達到完工條件，婦幼保健院新門診樓、公共衛(wèi)生醫(yī)學中心建成投用，縣醫(yī)院三級創(chuàng)建、婦幼保健院二甲創(chuàng)建通過專家評審，疾控中心榮獲“國家腫瘤登記進步獎”。全面推廣“五級四類”養(yǎng)老體系，發(fā)放各類救助金7508萬元，惠及群眾1.8萬人次。扎實推進信訪穩(wěn)定、安全生產等工作，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線，全縣人民安居樂業(yè)的保障更加牢靠、環(huán)境更加優(yōu)越！
一年來，我們不斷加強政府自身建設，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主題，扎實開展黨史學習教育、“能力作風建設年”等活動，高效運行府院聯(lián)動機制，強化審計監(jiān)督，政府治理體系和治理能力實現(xiàn)新提升。主動接受監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦結率100%。國防教育、國防動員取得新進步，連續(xù)2屆被評為“河南省雙擁模范縣”。民族宗教、統(tǒng)計、人防、氣象、史志、殘聯(lián)、婦女兒童事業(yè)取得新成績。
我們深知，這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航；得益于省委、市委和縣委的堅強領導、科學決策；得益于縣四大班子團結一心、和衷共濟；得益于全縣干部群眾克難攻堅、實干苦干！在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大基層黨員干部，向離退休老領導、老同志，向駐寧部隊、武警官兵、公安干警，向關心和支持洛寧發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧一年來的發(fā)展實踐，我們深刻體會到，推動經濟社會發(fā)展，要堅定不移對標看齊。忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，確保各項工作沿著正確的政治方向前進。要堅定信心自強不息。近年來洛寧許多工作走在了省市前列，社會各界紛紛點贊認同，基礎差、底子薄的落后形象得以根本扭轉，充分證明洛寧人民有充分的能力把工作干好、干出彩，充分證明我們洛寧能、洛寧行、洛寧好，要自我加壓，勇于趕超，樹立新形象、展現(xiàn)新風采！要更加注重市場取向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，善用市場邏輯謀事，資本力量干事，平臺思維成事。要不斷強化效益觀念。樹牢“市場換投資”理念，從拼數(shù)量轉向拼質量，謀速度轉向謀效益，量中取質、積厚成勢，推動質量變革、效率變革和動力變革。要始終樹牢富民導向。堅持財力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務優(yōu)先向民生覆蓋，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。這些寶貴經驗，必須在新的實踐中繼續(xù)堅持和發(fā)展。
各位代表，認真審視過去一年，我們也清醒地認識到，洛寧發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受疫情沖擊等因素影響，經濟加速回暖的基礎還不牢固；統(tǒng)籌發(fā)展與安全、防范化解風險隱患的壓力還比較大；部分黨員干部把握上級政策、對接推動落地方面還有欠缺，以改革思維、市場方式破解難題的能力需要進一步加強。針對這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中加以解決。
二、2023年主要目標任務
按照縣委十三屆五次全體（擴大）會議暨縣委經濟工作會議部署，今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省委、市委全會和經濟工作會議部署，錨定“兩個確保”，落實“十大戰(zhàn)略”，聚焦“建強副中心、形成增長極”，立足“洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，堅持富民導向、創(chuàng)新引領、生態(tài)優(yōu)先、項目為王、改革賦能，緊盯創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市和國家生態(tài)文明建設示范區(qū)“三張名片”，突出拼經濟、擴投資、促消費、穩(wěn)增長，持續(xù)抓好產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市提質“三項重點工作”，用好用活科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔當作為“三個重要抓手”，推動縣域經濟高質量發(fā)展，奮力譜寫現(xiàn)代化洛寧建設新篇章。
預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總值增長5%，新增市場主體4600戶，新增規(guī)模以上企業(yè)40家，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經濟增長增速，污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標。
三、2023年重點工作安排
圍繞全年目標任務，重點實施八大專項行動：
?。ㄒ唬┐罅嵤疤嵝判?、拼經濟”專項行動。鉚足“闖”的氣力，鼓足“拼”的氣勢，下足“干”的功夫抓經濟，確保經濟運行“開門紅”“全年紅”。突出“項目為王”，堅持大干快上。牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，大抓“三個一批”，統(tǒng)籌推進各類項目謀劃、招引和建設，精準發(fā)力擴大有效投資，以項目建設“新引擎”跑出經濟發(fā)展“加速度”。力爭先正達林果全產業(yè)鏈、申城循環(huán)農業(yè)產業(yè)園等總投資80億元的16個重點在談項目簽約落地。6月底前科創(chuàng)產業(yè)園、城鄉(xiāng)供排水一體化等總投資146.9億元的164個項目開工建設；9月底前高標準農田建設、渡陽河漂流及度假區(qū)等總投資3.6億元的7個項目開工建設；年底前時代永福風電、隍城水源等總投資137.3億元的8個項目開工建設。6月底前龍翼口服液等總投資28.5億元的16個項目竣工投用；9月底前洛齡食品二期、中元服飾等總投資7.9億元的21個項目竣工投用；年底前水系連通及水美鄉(xiāng)村、上戈倉儲冷鏈物流等總投資150.2億元的152個項目竣工投用，全年完成投資220億元以上。年內儲備項目動態(tài)保持在開工項目的3倍以上。緊盯入庫納統(tǒng)，建立預入單位名錄庫、時間表，責任到人、壓茬推進，確保全年新增規(guī)上單位40家以上。用好政策性開發(fā)性金融工具，全年爭取專項債資金15億元以上、中長期貸款10億元以上，保持全市第一方陣。全力活躍市場，激發(fā)消費潛力。抓住40屆牡丹文化節(jié)等重要節(jié)點，以“非遺代代傳·洛寧蒸肉爭霸賽”為起點，開展餐飲服務、文旅惠民、房產汽車等6大領域促消費行動，做到月月有活動、周周有亮點、場場都精彩。切實回應代表呼聲、滿足群眾期盼，加快打造中原民族美食街、永寧湖美食街等消費熱點，以“舌尖經濟”撬動消費復蘇。加快建設“云電商”公共服務中心、農產品O2O體驗店、3個電商產業(yè)示范基地，壯大直播帶貨、社交電商、網紅經濟，力爭電商交易額突破9億元。大力宣傳好、落實好支持房地產市場健康發(fā)展20條舉措、商品房契稅補貼、“保交樓”等激勵政策，加大精裝房市場投放力度，更好滿足群眾購房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。精準紓難解困，服務市場主體。健全完善領導包聯(lián)、定期調度、督促督辦等六項制度，實施好產業(yè)能級躍升、市場主體壯大、管理經營提質等八大服務行動，定期舉辦企業(yè)家懇談會、問題交辦會，緊盯企業(yè)訴求，逐項對賬銷號，及時破解難題。落實“企業(yè)安靜生產日”等制度，“有求必應、無事不擾”。強化融資、土地等要素保障，大力發(fā)展供應鏈金融，落實好重點企業(yè)主辦銀行制度，精準開展銀企對接，全年投放中小微企業(yè)和項目貸款10億元以上，10月底前完成土地復墾1500畝以上。推進惠企政策“免申即享”、審批事項“免證可辦”，確?！扒鍐沃鉄o審批”“大廳之外無審批”“平臺之外無審批”。爭創(chuàng)全省社會信用體系建設示范縣，確保營商環(huán)境保持全省第一方陣。
?。ǘ┐罅嵤白ギa業(yè)、育集群”專項行動。牢固樹立“抓產業(yè)就是抓發(fā)展，謀產業(yè)就是謀未來”理念，圍繞培育五大產業(yè)集群，大力引進延鏈補鏈強鏈項目，以產業(yè)鏈式發(fā)展、集群突破，推動縣域經濟做強做優(yōu)。加快打造“礦產品精深加工產業(yè)集群”，始終把礦產支柱產業(yè)抓緊抓好，以“三大改造”為抓手，加快推進總投資36.6億元的發(fā)恩德礦業(yè)綜合技改、坤宇礦業(yè)豎井開拓等25個礦山項目，確保金寧礦業(yè)固廢物綜合利用及選礦廠升級改造等17個項目竣工投產，年內完成投資15.9億元。謀劃實施總投資17.3億元的“三大改造”項目12個，確保永寧有色環(huán)保高效綜合處置危廢資源等9個項目竣工投產，年內計劃完成投資6.4億元。力爭全年礦產產值達到75億元。依托永寧有色、紫金冶煉、坤宇、熊耳山等龍頭企業(yè)，建立供應鏈金融，強化上下游產銷對接，推動礦產品鏈條延伸和資源循環(huán)利用；加快推進中河銀礦開發(fā)前期工作，培育新的礦業(yè)增長點。加快打造“綠色食品產業(yè)集群”，充分發(fā)揮洛寧農產品生態(tài)有機、綠色健康、品類多、品質優(yōu)等特色優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑食品、預制菜、熟食加工等產業(yè)，進一步提升產品附加值，打造促農增收的“金字招牌”。加快建設總投資1.5億元的開發(fā)區(qū)綠色食品產業(yè)園，推動食藥物質中試基地等一批優(yōu)質項目簽約入園，加快洛齡食品二期、金珠沙梨現(xiàn)代產業(yè)園、肉牛屠宰及食品加工產業(yè)園等總投資19億元的12個項目建設進度，確?？偼顿Y6.7億元的羚越果汁果膠等9個項目竣工投產，年內完成投資7億元。加快打造“綠色能源產業(yè)集群”，搶抓政策窗口期，大力推進洛寧抽水蓄能電站、時代永福風電、“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”微風電等總投資133億元的6個項目建設，確保年內完成投資15億元以上。加快推進九龍澗抽水蓄能電站、壓縮空氣儲能等總投資213億元的6個項目前期工作，以打造豫西地區(qū)綠色能源示范基地為目標，進一步擦亮綠色能源品牌。加快打造“生物醫(yī)藥產業(yè)集群”，依托開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園，加快實施總投資10.4億元的洛水河谷中藥飲片、藍斯利中獸藥等9個項目，確保龍門藥業(yè)智能化改造等項目投產達效，全年完成投資5.5億元。謀劃實施中成藥、保健飲品、艾制品深加工等項目，不斷壯大集群規(guī)模、提升品牌效應。加快打造“電子信息產業(yè)集群”，依托佛山照明，大力推進投資10億元的智慧電子信息產業(yè)園建設，確保一期工程年內建成投產，力爭2年內集聚關聯(lián)配套企業(yè)30家以上。全力搶占風口，推動嘉盛新能源等現(xiàn)有企業(yè)主動對接寧德時代，在車載電源、充電樁等領域加強合作，加快推動一批重點項目落地，打造電子信息產業(yè)新樣板。
（三）大力實施“固成果、促振興”專項行動。堅持把富民作為思考謀劃推進工作的邏輯起點，把人力投入、物力配置、財力保障向鄉(xiāng)村振興傾斜，加大惠農富農力度，拓寬農民增收渠道，努力讓群眾的錢袋子越來越鼓，生活越來越好。牢牢守住“兩條底線”。持續(xù)加強“三類監(jiān)測對象”動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，及時消除返貧風險。投入銜接資金3.3億元，實施產業(yè)、就業(yè)、鄉(xiāng)村建設3大類項目60個，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?？阜€(wěn)糧食安全政治責任，建設高標準農田5000畝，全年糧食穩(wěn)產5.5億斤以上。壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。充分發(fā)揮村集體作用，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，加快土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，培育壯大特色種養(yǎng)產業(yè)體系。加快實施豫西特色農業(yè)示范基地、錦繡渡洋鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等總投資24.9億元的25個農業(yè)產業(yè)化項目，年內完成投資18.4億元。新發(fā)展優(yōu)質蘋果1萬畝、金珠沙梨5000畝、改造低效果園2萬畝；大力實施牛羊養(yǎng)殖“雙增雙提”行動，推行“分散養(yǎng)殖+集中圈養(yǎng)”相結合、“農戶+合作社”“企業(yè)購買+群眾代養(yǎng)”3種合作模式，年底前新增規(guī)模以上養(yǎng)殖場40個，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到15萬頭、29萬只；打造小界、河底、東宋、羅嶺、興華5個煙葉種植萬畝鄉(xiāng)，確保全縣煙葉種植面積突破10萬畝，著力把小界鄉(xiāng)打造成為集國家級“旱地煙葉旱作示范區(qū)、煙田保育土壤修復示范區(qū)、農機農藝融合示范區(qū)”為一體的煙葉小鎮(zhèn)。強化示范引領，打造“一村一品”示范村30個以上，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)5個以上。落實落細“五大抓手”?！叭鍍山ā背B(tài)長效，推動自然村村民理事會、民調委員會全覆蓋，扎實開展矛盾糾紛多元化解，確?！叭濉眲討B(tài)清零。大力發(fā)展鄉(xiāng)賢經濟，新落地鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目100個以上，總投資30億元以上，帶動就業(yè)1.5萬人以上。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設，按照盡力而為、量力而行、務實惠民的原則，穩(wěn)步推進157個行政村供排水一體化，新建農村污水處理站100個以上，進一步完善鄉(xiāng)村垃圾分類及配套處理設施，扎實開展農村人居環(huán)境集中整治，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快試點集鎮(zhèn)建設，大力推進48個集鎮(zhèn)項目，年內完成投資18.7億元以上，打造“精品集鎮(zhèn)”1個、“示范集鎮(zhèn)”3個。全面深化“三變改革”，6月底前“政經分離”行政村實現(xiàn)全覆蓋，年底前所有行政村集體經濟收入穩(wěn)定在10萬元以上，讓村集體腰板更硬、更有底氣。
（四）大力實施“贏創(chuàng)建、促城鄉(xiāng)”專項行動。堅持規(guī)劃先行、建設治理為要，從城市管理向城市治理轉變，推動城市內涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。決戰(zhàn)決勝文明創(chuàng)建。全縣動員、全員上陣，緊盯時間節(jié)點、標準要求，逐條逐項補短板，每分必奪強保障，確保成功創(chuàng)建“全國文明城市”。加快實施17條街道強弱電“三線入地”等總投資42.2億元的87個重點項目，年內完成投資12億元。打通同心路北拓南延、福興路南延等3條斷頭路，新建洛川路、姑洗路等10條城市道路，確保6月底前洛神大橋建成通車。完成3個棚戶區(qū)、3個集中連片區(qū)、6個老舊小區(qū)及92條背街小巷改造提升。優(yōu)化城區(qū)公廁布局，新建一批城市游園、體育公園和停車場，不斷夯實硬件基礎。大力推進數(shù)字洛寧建設，重點抓好數(shù)字基礎設施、數(shù)字融合應用，打造智慧城市一體化管理平臺，以數(shù)字賦能城市治理，徹底根治城市廣告“牛皮癬”、衛(wèi)生死角“臟亂差”、亂停亂放“擁堵擠”等不文明行為，打造文明創(chuàng)建長效內核。夯實城鄉(xiāng)基礎建設。加快實施總投資12億元的16個交通項目，年內完成投資10億元以上。確保澠淅高速洛寧至欒川段開工建設，通用機場等項目取得實質性進展，6月底前西子湖環(huán)湖路項目一期通車，國慶節(jié)前崇陽至下峪干線公路通車，年內完成伏牛山1號公路洛寧段改造提升，加快洛寧至嵩縣干線公路、洛寧西至三門峽西高速等項目前期工作，新建改建農村道路140公里以上，進一步提升路網通達能力。開工建設110千伏文昌變，完成220千伏瑯華變改擴建。上半年啟用第三水廠，讓故縣水庫優(yōu)質飲用水流入洛寧千家萬戶。打造青年友好城市。開工建設總投資8.9億元的青年人才公寓、青年科技社區(qū)、青創(chuàng)產業(yè)園，增加保障性租賃住房供給和長租房市場建設，完善“租售補”一體化青年住房保障體系。圍繞青年生活方式、品位追求，提供定制服務，強化政策牽引，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。
?。ㄎ澹┐罅嵤坝赂母铩⑸苿?chuàng)新”專項行動。堅持深化改革不停步，全面創(chuàng)新不止步，搶占創(chuàng)新高地，搶抓改革紅利，為全縣發(fā)展注入澎湃動力活力。持續(xù)轉變思維方式。牢固樹立“思路決定出路，觀念決定方向”意識，持續(xù)推進思想創(chuàng)新走深走實，引導廣大黨員干部養(yǎng)成研究工作、鉆研政策的習慣，樹立市場理念和企業(yè)家思維，時刻算好成本、效益賬，擺脫“靠政府直投，擠預算盤子，讓財政兜底”的慣性思維和路徑依賴，用新思維引領新作為，以新?lián)敇淞⑿滦蜗?。大力推進科技創(chuàng)新。加快總投資2.1億元的開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新孵化平臺建設，爭創(chuàng)“國家級科技企業(yè)孵化器”。鼓勵企業(yè)加大科研投入，加快建設礦山智能探采選和蘋果產業(yè)研究院，扎實開展“四有”研發(fā)活動，年內新增市級以上研發(fā)平臺13家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達60%以上，研發(fā)投入、技術合同交易額同比增長10%以上。培育高新技術企業(yè)3家、備案科技型中小企業(yè)60家以上。不斷激發(fā)改革活力。完成開發(fā)區(qū)總規(guī)編制，優(yōu)化“管委會+公司”運營模式，引入專業(yè)化運營公司或市場化運行機制，年內招引入園優(yōu)質企業(yè)6家以上，盤活億輝光電、歐安家居等6家低效企業(yè)，推動開發(fā)區(qū)改革由“物理變化”向“化學反應”轉變。完善縣鄉(xiāng)財政事權分配制度，繼續(xù)在財稅分配、招商引資、土地指標、公用經費上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內生動力。推動國資國企改革提速，從“管資產”向“管資本”轉變，提升3家平臺公司市場化運營能力，主營業(yè)務收入增長8%以上。穩(wěn)步推進事業(yè)單位重塑性改革，激發(fā)事業(yè)單位生機活力。
?。┐罅嵤皳岆p碳、增優(yōu)勢”專項行動。搶抓時代機遇、厚植生態(tài)優(yōu)勢，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，發(fā)展雙碳新經濟，打造發(fā)展新業(yè)態(tài)，讓綠水青山成為群眾的幸?？可?。筑牢生態(tài)屏障。全面推行“林長制”，加快實施國儲林建設等總投資1.7億元的12個林業(yè)項目，完成造林綠化5.4萬畝，森林撫育6萬畝以上，確保成功創(chuàng)建“國家森林城市”。大力栽植高效固碳樹種和鄉(xiāng)土珍貴樹種，重點建設10個綠化美化“精品示范村”，打造層次分明、色彩靚麗的生態(tài)景觀，擦亮“多彩洛寧”新名片。搶抓“雙碳”風口。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、用地結構，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，嚴控“兩高一低”項目。探索開展生態(tài)產品價值（GEP）核算，完成年固碳30萬噸碳排放交易，實現(xiàn)碳匯收益1500萬元，“守綠換金”“以綠生金”。推動靶向治污。嚴格落實“六控一禁”措施，確保PM2.5、PM10和空氣質量優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，持續(xù)鞏固國家空氣質量二級達標縣成果；加快小流域綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護和修復等項目建設，確保洛河、澗河常年安瀾；強化農業(yè)面源污染治理，加快實施總投資5600萬元的畜禽糞污資源化整縣推進項目；推進閉庫尾礦庫綜合利用及生態(tài)修復，加快創(chuàng)建一批“綠色礦山”。
?。ㄆ撸┐罅嵤芭d文旅、促融合”專項行動。突出“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費”，推動農文旅融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。提升旅游承載能力。加快建設總投資52.7億元的40個重點文旅項目，年內完成投資22億元，確保洛書文化展示中心、全民健身中心等18個重點文旅項目建成運營。突出龍頭景區(qū)帶動，全力推進愛和小鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建，李翔梧故居、綠竹風情園、渡洋湖3個3A級景區(qū)創(chuàng)建，打造3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)4個以上。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。堅持串點成線、串珠成鏈，重點打造環(huán)全寶山生態(tài)康養(yǎng)游、故縣-下峪生態(tài)度假游、底張-趙村紅色文化游等6條精品旅游線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅居產業(yè)，培育5大民宿集群、5大露營基地。積極發(fā)展節(jié)會經濟，提升上戈蘋果豐收節(jié)、金珠沙梨采摘節(jié)等節(jié)會影響力和知名度，不斷集聚旅游人氣，擦亮洛寧旅游IP，讓洛寧成為游客向往的“詩和遠方”。推動產業(yè)融合發(fā)展。確保總投資2.5億元的洛河兩岸休閑農業(yè)觀光帶加快推進，建設木美土里蘋果主題公園等田園綜合體，推動農旅融合；引進國文教育等研學機構，打造5個研學基地，推動文旅融合；完善省級自行車集訓基地基礎設施配套，積極承辦全國公路自行車錦標賽等賽事活動，推動體旅融合。著力催生一批拉動旅游消費的新賣點、新模式。
?。ò耍┐罅嵤盎菝裆?、保穩(wěn)定”專項行動。把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事，努力讓群眾過上更有品質的幸福生活。千方百計穩(wěn)定就業(yè)。高質量推進“人人持證、技能洛陽”建設，開展“春風行動”就業(yè)服務專項活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，完成職業(yè)技能技術培訓1.8萬人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元以上。推進教育提升突破。高標準規(guī)劃、實質性開工總投資7.5億元、占地400畝的中等職業(yè)學校，確保年內主體基本完工，著力培育一批現(xiàn)代農業(yè)技術、煙草栽培與加工、旅游服務與管理等特色專業(yè)技術人才，補齊職業(yè)教育短板，架起產業(yè)用工橋梁。持續(xù)深化教師“縣管校聘”、校長職級制、教育集團化等重點領域改革。新建改建總投資1.1億元的15所縣鄉(xiāng)寄宿制學校，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所寄宿制學校，解除家長務工后顧之憂。注重教學重點攻堅，力爭北大、清華等“雙一流”名?？间泴崿F(xiàn)新突破，讓群眾對教育更有信心，讓教師對職業(yè)更有認同，實現(xiàn)教育高質量發(fā)展良性循環(huán)。辦好全國公路自行車錦標賽暨全國青年公路自行車錦標賽、“縣長杯”校園足球聯(lián)賽等重大體育賽事，打響洛寧校園足球和自行車運動品牌，爭創(chuàng)“國家校園足球工作先進縣”。持續(xù)提升醫(yī)療水平。堅持“人民至上、生命至上”，持續(xù)優(yōu)化調整疫情防控措施，最大程度保護群眾生命安全和身體健康。力爭縣人民醫(yī)院掛牌省人民醫(yī)院豫西分院，建成區(qū)域醫(yī)療中心。加快實施縣醫(yī)院長水分院、婦幼健康促進中心、中醫(yī)院康養(yǎng)綜合樓、疾控中心綜合樓等項目，確?？h醫(yī)院分院5月底前竣工投用。推進村衛(wèi)生室公有化全覆蓋，確保5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家優(yōu)質服務基層行“推薦標準”。加快與省人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、河科大二附院合作，逐步實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村4級遠程診療體系全覆蓋。增強社會保障能力。積極與中健瑞祥深化合作，確保投資7000萬元的綜合養(yǎng)老服務中心竣工投用，提升養(yǎng)老服務社會化水平。投資1400萬元，加快建設兒童福利院救助康復基地。持續(xù)擴大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會保險覆蓋面，確?；踞t(yī)療保險參保率95%以上。完善社會救助體系，全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類救助金7800萬元以上，惠及群眾1.8萬人次以上。保持社會大局穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范經濟領域風險，堅決遏制新增政府隱性債務，嚴格落實安全生產責任制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責”和“四定四包”責任制，深化“三零”創(chuàng)建，最大限度把各類風險矛盾防范在源頭、化解在基層。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設更高水平“平安洛寧”。
新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國防和軍隊建設，統(tǒng)籌抓好國防動員、退役軍人服務管理等工作，開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，推動民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、慈善事業(yè)等再上新臺階。
各位代表，立足新起點、邁上新征程，我們將牢記“三個務必”，在謀求“富民”的道路上，忠誠履職、務實重干，努力建設人民滿意政府。一是強化政治統(tǒng)領。更加自覺地用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領全局、統(tǒng)攬工作，把黨的全面領導貫穿到政府工作各方面、全過程，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，確保中央省市和縣委決策部署條條落實、件件落地、事事見效。二是堅持創(chuàng)新引領。破除思維定式、工作慣性，深化政府機構改革和職能轉變，全面優(yōu)化政務服務、再造管理模式，不斷順應群眾新期盼。三是樹牢為民情懷。以百姓心為心、為百姓事謀事，讓一張張“民生清單”轉化為老百姓看得見、摸得著的“幸福賬單”。四是嚴格依法行政。堅持科學民主依法決策，常態(tài)化高效運行府院聯(lián)動機制，深化法治政府建設；自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，保證權力在法治軌道運行。五是從嚴正風肅紀。帶頭過緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展關鍵處、民生緊要處，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。站在新年新起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的精神狀態(tài)，勇于擔當、真抓實干、踔厲奮發(fā)，在“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”中譜寫更加出彩的洛寧篇章！
名詞解釋
三個一批：簽約一批、開工一批、投產一批。
四保：保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
三化三融合：辦公最小化、服務最大化、便民服務融合化和組織共建隊伍融合、資源共享空間融合、服務共聯(lián)功能融合。
三化三制：“三化”指建設專業(yè)化、國際化、市場化的管理團隊，“三制”指實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
兩建設、三改造：重大基礎設施建設、社區(qū)服務設施建設，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。
三線入地：供電、通信、有線電視等線路，由以往架在空中改為埋入地下。
縣管校聘：所有教師與校長統(tǒng)一由縣里管理，并定期在縣域學校內流動。
五級四類：“五級”指市級養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務站、家庭養(yǎng)老；“四類”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心、集中互助養(yǎng)老服務站、小型集中養(yǎng)老服務點、村級居家助老服務點。
兩個確保：確保高質量建設現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
十大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，換道領跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。
雙增雙提：經營主體、牛羊存欄“雙增加”，產值效益、帶農能力“雙提高”。
“四有”研發(fā)：有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經費、有產學研合作。
兩高一低：高能耗、高污染、低水平。