各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
《洛寧縣森林火災應急預案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真遵照執(zhí)行。
2020年9月16日
洛寧縣森林火災應急預案
1總則
1.1編制目的。為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防森林火災，確保在處置重、特大森林火災時準備充分、決策科學、反應迅速、措施有力，把損失降到最低程度，維護人民生命財產和國土生態(tài)安全，特制定本預案。
1.2 工作原則。堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則；堅持以人為本、安全第一的原則；堅持密切協(xié)作、快速反應的原則；堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。
1.3 編制依據。本預案編制依據為《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《河南省實施<中華人民共和國森林法>辦法》《河南省實施<森林防火條例>辦法》等法律、法規(guī)，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《河南省森林防火責任追究辦法》《國家處置重大、特大森林火災應急預案》《河南省森林火災應急預案》《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《洛陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《洛陽市森林火災應急預案》等。
1.4 適用范圍。發(fā)生下列森林火災時，可啟動本預案：
?。?）受害森林面積50公頃以上的森林火災；
?。?）威脅居民地、重要設施和原始森林或者位于與省轄市、縣（市、區(qū)）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災；
?。?）連續(xù)燃燒2小時以上沒有得到控制的森林火災；
?。?）發(fā)生在自然保護區(qū)、森林公園、風景旅游區(qū)、天然林區(qū)以及其它重點林區(qū)，受害森林面積30公頃以上的森林火災；
（5）造成人員傷亡事故，以及其他造成重大影響和財產損失的森林火災。
2組織指揮機構及職責
2.1 縣政府護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責?？h政府成立以主管副縣長為指揮長，縣政府辦公室、應急管理局、林業(yè)局、人武部、公安局主要負責同志為副指揮長，縣紀委監(jiān)委、財政局、法院、檢察院、文化廣電和旅游局、發(fā)改委、自然資源局、人社局、商科工局、交通運輸局、公路局、森林公安局、住建局、農業(yè)農村局、教體局、司法局、扶貧辦、民政局、衛(wèi)健委、環(huán)保局、水利局、氣象局、郵政公司、團縣委、婦聯(lián)會、電信公司、廣電網絡公司、聯(lián)通公司、移動公司、物資總公司、消防大隊、國有全寶山林場、國有呂村林場、商業(yè)總公司等部門負責同志為成員的縣政府護林防火指揮部，縣政府護林防火指揮部辦公室設在縣林業(yè)局?？h政府護林防火指揮部主要職責：貫徹落實省、市護林防火指揮部的指示、決定和工作部署；制定和修改森林火災應急預案；研究確定監(jiān)測預警支持系統(tǒng)、應急保障體系；宣布啟動或結束本應急預案；組織、指揮應急處置工作，決定成立前線指揮部，協(xié)調、解決應急處置中遇到的資金、物資、交通等問題；審查批準指揮部辦公室或專家組提交的工作報告或評估報告；承擔縣政府和市護林防火指揮部安排的其他應急工作。
縣政府護林防火指揮部辦公室主要職責：及時掌握、分析重、特大森林火災發(fā)生信息，并提出處置建議報縣指揮部；貫徹落實縣指揮部指示和工作部署，組織協(xié)調森林火災預防和應急處置工作；指導并監(jiān)督檢查有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有林場開展應急處置工作，協(xié)調解決應急處置中出現(xiàn)的有關問題；建立應急信息保障體系，完善林火監(jiān)測、預警系統(tǒng)和火災撲救應急指揮系統(tǒng)；指導應急撲火專業(yè)隊伍建設、培訓；落實縣森林火災應急預案的編制修訂和組織演練工作；向市護林防火指揮部辦公室、縣政府、縣政府護林防火指揮部成員單位報告、通報森林火災發(fā)生情況及應急處置工作有關情況；根據縣政府護林防火指揮部授權發(fā)布有關信息等。
2.2 森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責。根據森林火災撲救需要，縣政府護林防火指揮部臨時成立前線指揮部，職責是迅速落實縣政府護林防火指揮部關于森林火災撲救的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災的處置和撲救。前線指揮部下設工作組及其工作職責：
綜合調度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調組織各部門落實撲火力量、物資調配、通信聯(lián)絡、火場監(jiān)測、火案查處等具體處置措施。
后勤保障組：做好火災處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應和通訊聯(lián)絡工作，協(xié)調相關部門快速運輸撲火人員、撲火設備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護組：協(xié)調有關部門和單位做好火災處置撲救中的醫(yī)療救護以及災后衛(wèi)生防疫工作。
宣傳報道組：按照國家、省、市對森林火災宣傳報道的有關規(guī)定，根據火災處置撲救工作需要，確定火災撲救新聞發(fā)言人，適時發(fā)布火情信息，組織好宣傳報道工作。
專家咨詢組：負責火環(huán)境、火行為分析，并對火災態(tài)勢進行科學評估，提出火災撲救方案；根據縣政府護林防火指揮部辦公室授權，開展火災調查、火災損失評估，做好處置績效評價。
現(xiàn)場督導組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關人員在火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和縣政府護林防火指揮部。
2.3 縣政府護林防火指揮部成員單位及其職責：
縣政府辦公室：負責組織召集森林防火會議及火災處置撲救中的緊急會議，審核上報省、市的有關資料和文件。
縣人武部：根據火災撲救需要，組織駐寧部隊和廣大民兵、預備役人員投入火災撲救工作。
縣林業(yè)局：負責指導自然保護區(qū)、國有林場、森林公園等所有林地的森林火災預防和撲救工作，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和林區(qū)各單位森林防火和森林火災撲救工作，履行縣政府護林防火指揮部辦公室職責。
縣發(fā)改委：負責涉及縣級森林防火和森林火災撲救的基礎建設項目審批，并將其納入基本建設計劃；協(xié)調應急物資的儲存、調撥和緊急供應工作。
縣紀委監(jiān)委：負責對不落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政首長負責制、縣政府護林防火指揮部成員單位責任制和在火災撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責任追究。
縣應急管理局：負責組織協(xié)調應急力量，按照等級響應參與森林火災撲救，受災群眾救濟、安置，協(xié)調應急物資的調撥和緊急供應工作，配合有關部門做好火災成因及火災事故的調查處理。
縣教體局、婦聯(lián)會：負責做好林區(qū)學校師生預防和撲救森林火災的安全教育和管理工作。
縣商科工局：負責組織協(xié)調火災撲救中高新技術及手段的應用，提高撲救效率。
縣公安局：負責組織公安機關協(xié)助搞好災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持火場治安秩序，及時查處森林火災肇事者。必要時協(xié)調公安消防部隊參與滅火。
縣財政局：負責籌措解決森林火災撲救工作經費，將森林防火基礎設施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入財政預算。
縣人社局：參與對各部門、各單位和各有關人員火災撲救職責履行情況的監(jiān)督檢查，負責獎勵火災撲救有功人員。
縣司法局：配合有關部門做好火災案件的調查處理工作。
縣文化廣電和旅游局、融媒體中心：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育；在縣電視臺、廣播電臺播放火險等級預報。并負責組織指導旅游景區(qū)和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導游提示內容；發(fā)生森林火災時督促旅游景區(qū)組織人員疏散。
縣氣象局：加強中長期天氣預報，建立森林火險形勢會商機制；及時提供火情監(jiān)測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況。必要時制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)。
縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、廣電網絡公司：按照應急通信的有關規(guī)定，確?；饒雠c指揮部門通信聯(lián)絡的暢通。
縣交通運輸局：負責修建通往災區(qū)臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合公安部門做好交通管制工作。
縣農業(yè)農村局：負責協(xié)調做好農村居民、牲畜和農業(yè)生產物資的疏散與轉移工作，搞好災后農業(yè)生產。
縣民政局：負責災民的安置與社會救濟工作。按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜。教育和引導公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理工作。
縣衛(wèi)健委：負責組織醫(yī)務人員趕赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。
縣消防大隊、團縣委：負責組織調配專業(yè)消防隊員和青年突擊隊參與火災撲救，協(xié)助有關部門做好受災群眾的疏散和安全管理等工作。
縣商業(yè)總公司、物資總公司：負責組織火災撲救及生活必需品的應急供應工作。
3 預防和應急準備
3.1 加強森林防火宣傳教育，提高公民的森林防火意識。
3.1.1 要按照“政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育的覆蓋面。
3.1.2 建立全方位、社會化的森林防火宣傳教育網絡體系。強化各級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協(xié)調廣電、教育、科技文化、旅游等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會組成宣傳教育網絡。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。
3.1.3 深入開展“進林區(qū)、進村宅、進單位、進學校、進風景旅游區(qū)”的森林防火宣傳教育活動；結合普法教育，組織開展森林防火法律、法規(guī)的教育培訓；充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災撲救和安全避險知識的教育，開展先進典型宣傳和森林火災的警示教育。
3.2 有關單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當組織實施下列森林防火設施建設：
?。?）建設火險預警、火情監(jiān)測瞭望設施；
（2）在林內、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，建設蓄水池、開設防火隔離帶或者營造防火林帶，設置醒目的森林防火宣傳標識；
（3）配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等；
?。?）修筑森林防火道路；
（5）建立森林防火指揮調度和信息處置系統(tǒng)等。
3.3 林區(qū)的機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及農村集體經濟組織、非公有制林業(yè)經營者要建立相應的森林防火組織，負責本系統(tǒng)、本單位范圍內的森林防火工作。建立森林防火責任制，確定森林防火責任人和責任區(qū)，配備相應的森林防火設施裝備。
3.4 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府護林防火指揮部辦公室應當開展森林火災隱患排查，及時采取措施消除隱患。
3.5 森林火災撲救工作堅持以專業(yè)隊伍為主，專業(yè)隊伍與發(fā)動群眾相結合的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責本轄區(qū)各類森林消防隊伍的建設、監(jiān)督和管理，林區(qū)縣級單位、國有林場必須建立專業(yè)森林消防隊，林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林消防突擊隊，林區(qū)所有單位要建立群眾撲火隊。加強后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火人員力量。
3.6 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府護林防火指揮部辦公室協(xié)調為所屬的森林防火專職人員和專業(yè)森林消防隊員購置人身意外傷害保險，配備個人防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身傷害風險。
3.7 完善森林防火物資的監(jiān)管、儲備、調撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災的物資裝備需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有林場根據各自轄區(qū)的森林防火任務，儲備與之相適應的森林防火物資。
3.8 有關單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照《國家突發(fā)事件財政應急保障預案》的要求，保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金。
3.9 應建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場及火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。
3.10 縣氣象局要為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險預報、人工增雨等服務；縣商科工局對森林撲火科技攻關項目要進行重點支持，鼓勵教學科研機構和有關企業(yè)研究開發(fā)用于森林火災預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具；縣政府護林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者信息，為森林防撲火工作提供技術智力支持。
3.11 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府護林防火指揮機構要加強崗位技術培訓，組織實戰(zhàn)訓練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力。加強專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火突擊隊和群眾撲火隊的聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合作應急、協(xié)同應急的能力。
4 監(jiān)測與預警
4.1 森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集。
4.1.1 縣政府護林防火指揮部辦公室要建立健全森林火災常規(guī)信息監(jiān)測和收集體系。切實加強對可能影響森林火災發(fā)生、發(fā)展和應急處置的常規(guī)數據的監(jiān)測和收集工作。
4.1.2 縣政府護林防火指揮部辦公室應建立森林火災常規(guī)信息數據庫，各有關部門要無償提供有關數據和信息，支持、配合常規(guī)信息庫的建設。常規(guī)信息數據庫內容包括：
?。?）區(qū)域內森林資源的種類、數量及分布；主要危險源的種類、數量及分布。
（2）區(qū)域內重點防護林、原始森林、天然次生林及自然保護區(qū)、森林公園、風景旅游區(qū)的面積及分布；林區(qū)重要基礎設施、居民點、學校的數量及分布情況；林區(qū)人口數量、結構及其分布。
?。?）林區(qū)地形地貌、交通和基礎設施情況；季節(jié)性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象條件。
?。?）森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數量、特性和分布，上級防火指揮部和相鄰地區(qū)可用的火災處置應急物資。
（5）可能影響火災撲救的不利條件。
4.2森林火險預測預報。
在重要防火期，縣氣象部門要分析森林火險形勢，向縣政府護林防火指揮部報送火險趨勢報告，并制作全縣24小時森林火險天氣預報，通過洛寧縣人民政府網站向全縣發(fā)布；縣融媒體中心要在洛寧電視臺天氣預報等欄目中向全縣發(fā)布森林火險等級預報，遇高火險天氣發(fā)布預警警報；重、特大森林火災發(fā)生后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。
4.3 森林火險天氣等級。依據國家有關規(guī)定，森林火險天氣等級分為五級：
一級：沒有危險，林內可燃物不能燃燒；
二級：低度危險，林內可燃物難以燃燒；
三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒；
四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒；
五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒。
4.4 預警標志設置、預警公告發(fā)布及防范措施。
一級和二級火險天氣，可不設標志。
三級火險天氣，林區(qū)經營單位懸掛淡綠旗預警標志?？h氣象部門及時向縣政府、縣政府護林防火指揮部和有關單位通報天氣信息，各級護林防火指揮部辦公室嚴格執(zhí)行晝夜值班制度；各視頻監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和護林員加強林火監(jiān)測和巡護，撲火隊伍做好撲火準備。瞭望臺
四級火險天氣，林區(qū)經營單位懸掛黃旗預警標志?？h電臺、電視臺公開發(fā)布高火險天氣警報；指揮部主要領導要親自值班帶班，親自檢查防范措施；停止野外生產生活用火；風景旅游區(qū)等重點區(qū)段要層層設崗，嚴防死守。
五級火險天氣，林區(qū)經營單位懸掛紅旗預警標志?？h電臺、電視臺公開發(fā)布高火險天氣警報，當高火險等級面積指數（高火險等級出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例）超過50%時要發(fā)布高森林火險天氣緊急警報。必要時，經縣政府批準，以縣政府名義向全縣或有關地區(qū)發(fā)布預警公告。
4.5 火情監(jiān)測?？h氣象部門要充分利用氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，在規(guī)定時間內向縣政府護林防火指揮部辦公室報送衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告；各級電子監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和巡護人員要切實加強火情監(jiān)測。
4.6 火情報告。
4.6.1 報告的責任主體、時限和程序要求：各級視頻監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、防火檢查站、巡護人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應立即向當地護林防火指揮部辦公室報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場護林防火指揮部辦公室對收集到的火災信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災由縣政府護林防火指揮部辦公室按照災情日報、月報制度的規(guī)定進行統(tǒng)計、上報；重、特大森林火災應在2小時內逐級上報至縣政府和市護林防火指揮部辦公室。
4.6.2 報告內容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及已經采取的撲救措施，并根據火災發(fā)展和撲救情況及時續(xù)報動態(tài)信息。
4.6.3 縣政府護林防火指揮部要建立森林火災有獎報告制度，設立并公布接警電話和電子信箱。
4.6.4 報送、報告森林火情應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
5 應急響應
5.1 分級響應。
5.1.1 事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有林場應急反應。發(fā)現(xiàn)火情后，當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有林場護林防火指揮機構要立即上報并啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場森林火災應急預案，及時組織力量撲救。
5.1.2 縣政府護林防火指揮部應急反應。火災發(fā)生后2個小時內未能控制的，應立即啟動縣級森林火災應急預案，在火場設立縣級森林火災撲救前線指揮部，全力組織撲救。
5.1.3 縣政府應急反應。當火災極為嚴重、難以控制時，縣政府根據縣政府指揮部的請示，成立由縣政府主要領導出任指揮長、縣政府主管領導任副指揮長的縣政府撲火指揮部，直接組織指揮火災撲救工作。
5.1.4 啟動相應級別的應急預案時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其護林防火指揮部應當按照規(guī)定向上級政府及其護林防火指揮部報告。
5.2 預案實施。本預案啟動后，縣政府護林防火指揮部指揮長應迅速召集事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有林場和縣政府護林防火指揮部辦公室、各有關單位研究部署行動方案，責成各成員單位的領導及工作人員按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障等各項工作，保證組織到位、應急撲火隊伍到位、應急保障物資到位。
5.3 現(xiàn)場指揮。撲救重、特大森林火災應成立前線指揮部，下設若干工作組。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分為若干戰(zhàn)區(qū)，成立分區(qū)指揮部。需調動軍隊（武警部隊）執(zhí)行滅火任務時，可設立專門指揮機構，具體負責軍隊（武警部隊）的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，可依據實際情況制定和修改應急處置方案，發(fā)布有關命令，全面組織各項緊急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府護林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部和軍隊（武警部隊）專門指揮機構以及參加撲火的所有單位與個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
5.4 撲火力量組織與調動。
5.4.1 撲火力量的組成。撲救森林火災應堅持以當地專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍、駐軍、武警消防部隊、民兵、預備役部隊等撲火力量為主，其他經過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔。如當地撲火力量不足時，由縣政府護林防火指揮部實施跨區(qū)調動。
5.4.2 撲火力量梯隊安排。分三個梯隊：第一梯隊為縣、火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊和森林消防突擊隊；第二梯隊為縣民兵應急分隊、預備役部隊、群眾義務撲火隊和武警部隊；第三梯隊為駐寧部隊。
5.4.3 兵力調動程序。專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊和森林消防突擊隊的調動由縣政府護林防火指揮部向有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有林場護林防火指揮部下達調動命令，由調出地護林防火指揮部組織實施。需群眾義務撲火隊和民兵參與撲火的，由縣政府護林防火指揮部下達指示，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織動員。需武警部隊和軍隊支援撲救的，由縣指揮部商武警支隊和駐寧部隊，按有關規(guī)定組織實施。
5.4.4 人工影響天氣。由縣氣象部門根據天氣趨勢，針對重點火場的地理位置制定人工影響天氣方案，有關部門密切配合，適時實施人工增雨作業(yè)。
5.5 現(xiàn)場處置。
5.5.1 撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學撲火，“阻、打、清”相結合。
5.5.2 重點部位保護。對重要設施、居民地、軍事管理區(qū)等重點部位和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)防護林、飛播林、原始森林等重點林區(qū)，要集中優(yōu)勢兵力，實施重點保護。
5.5.3 撲火安全防范。在撲火過程中始終堅持“以人為本、安全第一”的原則，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地形地貌、風力風向、氣溫等因素，時刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。
5.5.4 人員疏散安置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及國有林場應在林區(qū)居民地周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當居民地受到火災威脅時，要及時果斷采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時可采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
5.5.5 醫(yī)療救護。由醫(yī)療救護組協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生部門對因森林火災造成的受傷人員開展醫(yī)療救治工作。必要時由縣衛(wèi)生行政部門組織力量予以支援。
5.5.6 物資使用。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協(xié)調發(fā)改、商務、物資等部門負責調集。根據火災撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等。
5.5.7 應急通信。在充分利用當地森林防火通信網的基礎上，當地通信部門要建立火場應急通信體系，采取衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息暢通。必要時，由縣聯(lián)通公司、移動公司等通信管理部門調派通訊指揮車到火場提供應急通信輔助保障。
5.5.8 生活保障。由火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場負責應急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。
5.6 火案查處?？h公安局、森林公安局負責火災案件的查處工作。
5.7 新聞報道?？h政府護林防火指揮部適時召開新聞發(fā)布會，向媒體發(fā)布火災發(fā)生發(fā)展和處置情況。重、特大森林火災的新聞稿件（包括視頻新聞）由縣政府護林防火指揮部辦公室研究提出意見，報縣政府護林防火指揮部領導審定后發(fā)布。
新聞記者到火災現(xiàn)場采訪，需征得縣政府護林防火指揮部前線指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。
5.8 擴大應急。
5.8.1 重、特大森林火災有擴大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有力量難以控制時，由前線指揮部報縣政府采取相應的擴大應急措施。
5.8.2 需要市調動武警森林部隊、專業(yè)森林消防隊及森林消防飛機增援時，由縣政府護林防火指揮部向市護林防火指揮部申請支援。必要時，由縣政府向市政府申請支援。
5.9 應急結束。
森林火災撲滅后，由當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有林場護林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患；經縣政府護林防火指揮部辦公室組織人員現(xiàn)場查實后，報請縣政府護林防火指揮部解除應急狀態(tài)。
6 后期處置
6.1 火場看守。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復燃。
6.2 火災評估。由縣政府護林防火指揮部辦公室組織專家組對火災損失進行調查評估，撰寫調查評估報告，經縣政府護林防火指揮部審核后，報縣政府和市護林防火指揮部。
6.3 災民安置、災區(qū)防疫及災后重建。災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據有關規(guī)定妥善做好災民安置、災區(qū)衛(wèi)生防疫和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，不發(fā)生人、畜疫情。災情特別嚴重的，當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可向縣政府提出賑災申請?？h財政等有關部門要對災區(qū)重建給予重點支持。對在森林火災應急處置中致病、致殘、死亡的人員，有關部門及災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。
應當依法對撲救火災使用、征用、占用的房屋、場地、應急物資和設備等予以歸還；不能歸還的或者造成損失的，應依法予以補償。縣財政部門根據當地情況，制定具體補償標準和辦法。
6.4 工作總結。
應急結束后，縣政府護林防火指揮部辦公室要對應急實施情況進行全面總結，重點總結分析工作中存在的問題和應汲取的教訓，并提出整改建議。
7 附則
7.1 預案管理。本預案既是縣政府處置重、特大森林火災的整體計劃、程序規(guī)范，也是指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定當地撲火預案的依據?？h政府護林防火指揮部辦公室對本預案每三年修訂一次，經縣護林防火指揮部審定后報縣政府審核、批準、發(fā)布，并報市政府護林防火指揮部備案。
7.2 獎勵與責任追究。對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據《森林防火條例》等相關規(guī)定進行表彰獎勵；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規(guī)定由縣民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。對火災肇事者，由縣司法部門依法進行責任追究；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據《森林防火條例》《河南省森林防火責任追究辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。有關單位和個人未依照本預案的規(guī)定履行職責的，由縣政府有關部門依法給予行政處分和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3 本預案具體條款內容由縣政府護林防火指揮部辦公室負責解釋。
7.4 本預案自發(fā)布之日起實施?！堵鍖幙h人民政府辦公室關于印發(fā)洛寧縣處置森林火災應急預案的通知》（寧政辦〔2017〕87號）同時廢止。
8 附錄
8.1 洛寧縣人民政府森林火災應急組織機構圖
8.2 洛寧縣重、特大森林火災應急處置流程圖